300页图解工信数据安全应急预案，未按要求处置将约谈或处罚
近日，工业和信息化部印发《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）》作为工业和信息化领域数据安全事件处置工作的指导性政策文件，于2024年11月1日起实施。数据已成为数字经济时代最为活跃的新型生产要素。随着数字化转型步伐加快，新型工业化发展加速推进，数据规模急剧增长，数据流动情况愈发纷繁复杂，伴随而来的数据安全风险事件时有发生，亟需加快构建数据安全事件应急管理体系，提升事件处置水平。为贯彻落实《数据安全法》《网络数据安全管理条例》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》等法律政策关于应急处置的相关要求，加快推动工业和信息化领域数据安全应急处置工作制度化、规范化开展，工信部颁布《应急预案》。
《应急预案》旨在构建数据安全应急管理体系，着重强化业务系统的安全防护与应急响应闭环。《应急预案》颁布的主要目的，一是构建工业和信息化领域数据安全事件应急处置工作组织体系，明确工业和信息化部、地方行业监管部门、数据处理者、应急支撑机构等各方职责范围，建立权责一致的工作机制。二是细化数据安全事件应急处置事前、事中、事后全流程各环节要求，提出分级预警、响应、处置、上报等各类机制，建立衔接有序、高效运行的工作闭环。三是根据数据安全事件应急处置工作的需要，明确相关预防措施和保障措施，加强相关业务系统应用安全加固措施，提升数据安全防护能力，采取有效整改处置措施，并及时汇报工作进展和处置情况。
《应急预案》正文共八章四十条，重点明确了八方面内容。一是界定《应急预案》适用范围，明确了数据安全事件以及事件分级的相关概念定义；二是明确了工业和信息化领域数据安全应急处置工作的组织体系，规定了领导机构、办事机构、地方行业监管部门、数据处理者、应急支撑机构等单位的构成及职责；三是明确了开展数据安全风险监测预警工作的具体流程和要求；四是明确了不同级别数据安全事件应急处置工作的具体流程和要求；五是规定了重大及以上数据安全事件应急工作结束后，地方行业监管部门和数据处理者的具体工作要求；六是提出预防保护、应急演练、宣传培训、手段建设、重大活动期间保障共五项预防措施；七是提出落实责任、奖惩问责、经费保障、工作协同、物资保障、国际合作、保密管理共七项保障措施；八是规定了应急预案修订原则和排除条款等要求。此外，《应急预案》在附件中还细化了数据安全事件分级方法、事件上报模板、事件总结报告模板、应急处置流程图等内容，为各方开展应急处置工作提供细化实操指导。
一图胜千言。炼石通过幻灯片图解形式，对《应急预案》进行阐述，旨在帮助读者更好地理解该文件的主要内容。本图解共分为八个小节，尝试从更多维度为工业领域企业数据安全合规与实战建设提供参考。由于作者水平有限，欢迎业界同仁共同探讨完善。
一是数据安全事件应急预案，以《工业和信息化领域数据安全事件应急预案》为核心解读，要求提高工信领域数据安全事件综合应对能力，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和公共利益；
二是能力提升实施方案，分析《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》，从总体要求、重点任务、保障措施三个维度展开，为工业领域未来三年的安全能力提升指引方向；
三是数据安全管理办法，详细解读《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，规范和细化在我国境内开展的工业和信息化领域数据处理活动；
四是数据安全合规指引，以《工业和信息化领域数据安全合规指引（征）》为核心进行解读，明确数据安全合规依据，提供实务指引，指导数据处理者开展数据安全合规管理，提升数据安全保护能力；
五是数据安全风险评估，重点参考《 工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》，引导工业和信息化领域数据处理者规范开展数据安全风险评估工作；
六是风险信息报送共享，细化梳理《工业和信息化领域数据安全风险信息报送与共享工作指引（试行）》，加强工业和信息化领域数据安全风险信息获取、分析、研判和预警工作；
七是行政处罚裁量指引，参考《工业和信息化领域数据安全行政处罚裁量指引（试行）》等文件，规范工业和信息化领域数据安全监督管理部门合法、适当地行使行政处罚自由裁量权；
八是数据安全建设实践，从一站式密改套餐敏捷交付的工业国密合规实践、事前事中事后全防护的工业数据安全实战防护实践，到基于TEE技术跨域数据管控的工业数据流通实践，提出了相应的解决方案。
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